（此手冊由費縣環(huán)保局整理，僅供企業(yè)整改參考，不作為辦理環(huán)評的具體依據(jù)。如與現(xiàn)行法律法規(guī)要求不一致，以法律法規(guī)要求為準。）
一、費縣環(huán)保局環(huán)評辦理工作流程 惠州環(huán)評
（一）審批范圍根據(jù)國家規(guī)定，屬于縣區(qū)級環(huán)保部門審批范圍的建設(shè)項目，主要指國家、省、市環(huán)境保護行政主管部門審批范圍以外的建設(shè)項目（豁免審批的建設(shè)項目，無需開展環(huán)境影響評價工作）。
（二）企業(yè)辦理環(huán)評必備條件
符合土地利用規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)）總體規(guī)劃和其他有關(guān)規(guī)劃；
企業(yè)先行取得營業(yè)執(zhí)照；
屬于國家限制類或允許類項目，并具備立項條件；
能達防護距離要求（一般板材、機械加工項目防護距離為100米之外）；
產(chǎn)生的危險廢物能夠委托有資質(zhì)的單位有效處置。
（三）環(huán)評辦理程序
1.企業(yè)到費縣政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保窗口或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保辦領(lǐng)取《費縣建設(shè)項目環(huán)境影響評價鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）審查意見表》、《環(huán)境影響評價信息公開承諾書》各1份，按要求填寫并簽字蓋章；
2.企業(yè)自行聯(lián)系環(huán)評公司進行現(xiàn)場勘察，編制環(huán)評報告；
3.已建成投產(chǎn)項目需聯(lián)系監(jiān)察大隊和法宣科進行處罰，出具《環(huán)境違法行為行政處罰決定書》；
4.已建成投產(chǎn)項目需按照環(huán)評報告提出的污染防治措施整改完畢后將整改情況報送環(huán)保局；
5.環(huán)評報告中明確需要申請總量的項目（可咨詢環(huán)評公司，大部分為使用鍋爐或有外排廢水的項目），需到環(huán)保局總量辦申請總量確認書；
6.以上材料均可裝訂到環(huán)評報告中一同報送費縣政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保窗口（紙質(zhì)版2本、電子版1份）。
（四）費縣建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批流程
二、企業(yè)環(huán)保整改技術(shù)指南 惠州環(huán)保公司
（一）廠區(qū)環(huán)境要求
1.廠區(qū)內(nèi)路面需硬化，及時灑水降塵；
2.廠區(qū)內(nèi)視線范圍地面和墻面內(nèi)無油污無雜物，尤其是油桶、漆桶、漆渣和膠渣等一些危險廢棄物必須進危廢間；
3.廠區(qū)內(nèi)不能隨意堆放舊設(shè)備、廢包裝、廢棄下腳料等雜物，一定要保持廠區(qū)環(huán)境干凈整潔。
（二）車間環(huán)境要求
1.地面無油污干凈整潔，安裝防漏層或硬化（地面硬化一般為水泥地面并上防滲漏涂料，有條件的在水泥地面下添加防漏層）；
2.周圍墻壁無油污，如不達標需要重新刷涂料；
3.原材料區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、安裝區(qū)及成品區(qū)要劃分明確；
4.車間地面無明顯積塵，車間內(nèi)感官上無明顯揚塵，無刺激性氣味。
車間地面（僅供參考）
生產(chǎn)區(qū)（僅供參考）
半成品區(qū)（僅供參考）
成品倉庫區(qū)（僅供參考）
（三）原料控制
1.禁止使用國家級、省級保護物種樹木作為原料；
2.避免使用含氟、砷的改性劑、防腐劑；
3.木屑（鋸末）等原料入棚，不得露天堆放；
4.避免使用有毒有害氣體（甲醛等）含量超標的膠黏劑；
5.新建鍋爐需使用天然氣、電等清潔能源，現(xiàn)有10噸/小時及以下燃煤鍋爐需關(guān)閉拆除或用電、氣鍋爐替代。
（四）粉塵治理
全面實現(xiàn)鋸切、削（刨）片、干燥、打磨、物料裝卸、粉碎、噴涂裝等工序粉塵的集中收集并經(jīng)有效的除塵設(shè)施
處理達標后排放（排氣筒高度一般不低于15米）。
粉塵收集治理設(shè)施（僅供參考）
粉塵收集治理設(shè)施（僅供參考）
布袋除塵-排氣筒（僅供參考）
（五）有機廢氣（VOCs）治理
1.鼓勵使用通過中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證的環(huán)保型膠黏劑，鼓勵使用水性環(huán)保型膠黏劑或者水性漆等；
2.人造板干燥、涂膠、熱壓應(yīng)在車間內(nèi)進行，產(chǎn)生的廢氣應(yīng)進行有效收集，采用吸附、光催化氧化等技術(shù)凈化后達標排放。
熱壓工序廢氣治理（僅供參考）
印刷工序廢氣治理（僅供參考）
光催化氧治理設(shè)施（僅供參考）
（六）危廢庫建設(shè)標準
1.設(shè)立單獨專用的房間帶有門和窗戶，不允許有其他雜物，有防火設(shè)施（如防火沙、消防栓）；
2.危險廢物分類分區(qū)進行存放；
3.地面硬化，干凈整潔，做好防滲；
4.門外雙鎖雙人管理制度并掛有危險品標識牌；
5.室內(nèi)上墻固廢管理制度和固廢產(chǎn)生工藝流程圖及固廢臺賬。
危廢間分類分區(qū)（僅供參考）
危廢產(chǎn)生工藝流程（僅供參考）
危廢管理制度及消防設(shè)施（僅供參考）
危廢貯存臺賬（僅供參考）
（七）畜禽養(yǎng)殖項目治理
1.嚴禁在縣人民政府劃定的禁養(yǎng)區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)等區(qū)域進行養(yǎng)殖；
2.嚴禁在縣人民政府劃定的限養(yǎng)區(qū)內(nèi)新、改、擴建畜禽養(yǎng)殖項目；
3.畜禽養(yǎng)殖項目凡超出年出欄生豬5000頭、30萬只肉雞、15萬只蛋雞（鴨、兔）、15000只羊、500頭奶?；?000頭肉牛 項目，均需聯(lián)系環(huán)評公司編制環(huán)境影響報告書并報送環(huán)保局進行審批。養(yǎng)殖規(guī)模小于上述要求的，只需到臨沂市環(huán)保局網(wǎng)站建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)進行備案即可。
4.養(yǎng)殖場排水系統(tǒng)應(yīng)實行雨水和污水收集輸送系統(tǒng)分離，廠區(qū)內(nèi)外設(shè)置的污水收集輸送系統(tǒng)不得采用明溝布設(shè)；
5.新建、改建、擴建的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)采取干法清糞工藝，不可與尿、污水混合排出，實現(xiàn)日產(chǎn)日清；
6.養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污水需充分進行凈化，建設(shè)儲存池或者沼氣池，經(jīng)無害化處理后實行綜合利用。
沼氣池（僅供參考）
畜禽糞便抽運車（僅供參考）
大型沼氣公司畜禽糞便發(fā)酵設(shè)施（僅供參考）
三、正確認識“散亂污”
對中小企業(yè)來講，當下最熱的莫過于“環(huán)?！痹掝}了。其實不僅僅是環(huán)保問題，就在上個月7月30日，國家安全監(jiān)管總局召開黨組擴大會議，明確要求在未來幾個月，對全國進行安全生產(chǎn)大檢查，甚至直接把大檢查轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩髨?zhí)法、大整改。
可以想象兩個月后，一家小型生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)自己千辛萬苦剛辦理了環(huán)保手續(xù)，又因為消防等設(shè)備設(shè)施不完備又再次面臨被查封和取締的情況。
我們先看看哪些企業(yè)屬于“散亂污”企業(yè)：
不符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、污染物排放物不達標，以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的企業(yè)為“散亂污”企業(yè)。
對不符合產(chǎn)業(yè)政策的實行“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）標準予以取締。
對不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局和不在工業(yè)集聚區(qū)、無證無照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營的“散亂”企業(yè)要明確整治要求，限期搬遷到工業(yè)集聚區(qū)。
對涉氣超標排放、污水排放不達標的企業(yè)一律停產(chǎn)關(guān)閉。
從上述釋義可以看到，國家在治理“散亂污”企業(yè)中，環(huán)保只是其中一個重點項，企業(yè)主不要天真的認為做個“環(huán)評”、上一套環(huán)保設(shè)備就萬事大吉了。
一個簡單的假設(shè)，如果你的經(jīng)營場所是違法建筑物（非建設(shè)用地），也是重點查處的對象。還有如果你的經(jīng)營場所不在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)或符合規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，也是被查處的對象。如果你的生產(chǎn)場所沒有規(guī)范的工商、立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、消防等等手續(xù)，也是查處的對象。
有的業(yè)主說，國家10月1日后環(huán)保就不收費了，認為環(huán)保會放松，“風暴”會過去，這種想法太盲目樂觀了。
第一，政策要求對9月底之前達不到整改要求的一律關(guān)停，時間等不到；
第二、不具備辦理環(huán)保的相關(guān)手續(xù)，連項目立項都成問題，政策紅利恐怕也自然享受不到了。
2.用正確心態(tài)看待“散亂污”
企業(yè)治理第一，“環(huán)保風暴”不是“沙塵暴”，過一陣就沒了。你很難把國家“一帶一路”戰(zhàn)略和“散亂污”治理聯(lián)系起來吧，實際上，不僅僅這兩個詞，還有“供給側(cè)改革”、“新老動能轉(zhuǎn)換”、“綠色 GDP”等等都是高度關(guān)聯(lián)的?！耙粠б宦贰笔欠叛廴澜缤厥袌觥⒄页雎?，釋放過剩產(chǎn)能。
“散亂污”是反觀諸己，向內(nèi)去產(chǎn)能。促進產(chǎn)業(yè)升級，對沖“劣幣驅(qū)良幣”?！吧y污”治理和“一帶一路”都異曲同“功”了，你還抱有這是“一陣風”的想法嗎？
第二、要正確認識“散亂污”企業(yè)治理行為。目前不僅僅是“散亂污”企業(yè)，可以想象，不乏有些政府官員都有抱怨情緒。企業(yè)關(guān)門，民怨大了，地方財稅收入減少了，這是擺在面前的客觀困難和事實。
但這是“刮骨療傷”、“長痛不如短痛”，既需要堅強“隱忍”的精神、“舍得”智慧，又需要“壯士斷臂”的決心看待這次治理活動。通過個別治理達到整體提升，犧牲“小利”獲得未來科學發(fā)展的“大利”，用“看得見的手”促進產(chǎn)業(yè)升級。
總體上可以這么認為，這次國家實施“散亂污”治理活動，是國家層面的、全國范圍的統(tǒng)籌部署，是頂層設(shè)計，是堅決而不可動搖的。
3.“散亂污”企業(yè)下一步怎么辦？
第一、行業(yè)龍頭企業(yè)快速崛起的機會。對有一定實力的企業(yè)來講，以前市場魚目混珠，劣幣驅(qū)良幣，未來市場需求依然旺盛，企業(yè)通過品牌化、規(guī)模化建立行業(yè)優(yōu)勢，通過越來越強的創(chuàng)新投入，走上良性發(fā)展軌道。
第二、企業(yè)間抱團取暖，合作共贏，共同把蛋糕做大。中小企業(yè)一般具備良好的技術(shù)能力和成本優(yōu)勢，有成熟的技術(shù)團隊?？梢詭准一蚨嗉移髽I(yè)共同組建公司，通過股份合作達到企業(yè)規(guī)范化政策要求，通過合作走上規(guī)范化發(fā)展之路。
第三、具有產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)的中小企業(yè)可以入駐政府規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)。通過工業(yè)園區(qū)在項目立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、消防等方面的正規(guī)手續(xù)辦理，達到借助園區(qū)平臺發(fā)展的需求，最終形成“小企業(yè)、大集群”、“小企業(yè)、大行業(yè)”的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。
中小企業(yè)主需要加強主動學習意識，正確認識和面對這次全國范圍的“散亂污”企業(yè)的治理活動，制定出適合企業(yè)自身發(fā)展需要的科學方案和行動路線。相信經(jīng)過這一輪全國范圍的“大洗牌”之后，相關(guān)要素價格會適度上揚，企業(yè)未來利潤必定合理回歸，達到一勞永逸、長效發(fā)展效果。
聯(lián)系我們
關(guān)注我們